“《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011～2015年)》明確提出農(nóng)機(jī)裝備要實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略。對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)來說，2015年是非常重要的一年。”全國人大代表、中國一拖集團(tuán)董事長(zhǎng)趙剡水說：“農(nóng)機(jī)工業(yè)肩負(fù)著在新時(shí)期下為保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史重任。因此，國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得重大突破，以加快‘走出去’戰(zhàn)略的實(shí)施。”
趙剡水指出，“十二五”以來，我國農(nóng)機(jī)企業(yè)積極探索利用國際技術(shù)、制造、采購、智力等優(yōu)勢(shì)資源，國際化經(jīng)營能力穩(wěn)步提升，但國際化經(jīng)營能力與發(fā)達(dá)國家跨國農(nóng)機(jī)企業(yè)相比，差距仍非常明顯。
他說，這種差距主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是整合國際產(chǎn)品技術(shù)、研發(fā)資源及國際市場(chǎng)開拓方面的能力不強(qiáng)。二是產(chǎn)品技術(shù)水平、產(chǎn)品品質(zhì)和適應(yīng)性與國際先進(jìn)企業(yè)仍有較大差距。三是國際化經(jīng)營信息化建設(shè)滯后。趙剡水說：“這些問題使我國農(nóng)機(jī)企業(yè)在‘走出去’戰(zhàn)略實(shí)施方面依然停留在以國際貿(mào)易為主階段，國際化經(jīng)營能力不足，嚴(yán)重制約我國成為農(nóng)機(jī)強(qiáng)國的進(jìn)程。”
趙剡水在兩會(huì)上提出了“加快我國農(nóng)機(jī)企業(yè)國際化經(jīng)營步伐，持續(xù)提升我國農(nóng)機(jī)工業(yè)在全球的綜合實(shí)力”的三條建議。一是對(duì)我國農(nóng)機(jī)企業(yè)兼并重組國外企業(yè)、或在國外投資建廠等給予資金和信貸支持。同時(shí)，對(duì)該類企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品在進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)銷售時(shí)，應(yīng)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收；二是拓展對(duì)外農(nóng)業(yè)援助范圍，創(chuàng)新國家對(duì)外農(nóng)機(jī)援助模式，對(duì)國內(nèi)有實(shí)力的農(nóng)機(jī)企業(yè)“走出去”，建立組裝廠或者組建合資公司，應(yīng)給予支持；三是細(xì)化出口退稅相關(guān)政策，拓寬出口貨物退稅范圍，對(duì)出口業(yè)務(wù)涉及的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)、港雜費(fèi)等費(fèi)用允許用于進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣或退稅，以減輕外貿(mào)企業(yè)稅負(fù)。
“與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)的總體發(fā)展水平也相對(duì)落后，在研發(fā)能力、制造水平、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率等方面尚有較大差距，尤其是在大功率、復(fù)合型、精細(xì)化的高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品上表現(xiàn)尤為突出。”趙剡水認(rèn)為，要加快實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，國家還應(yīng)該在進(jìn)一步改善和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)機(jī)行業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國農(nóng)機(jī)工業(yè)健康、快速發(fā)展上，加大政策支持力度。一是要完善農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。通過規(guī)劃引領(lǐng)，逐步縮短我國農(nóng)機(jī)工業(yè)在動(dòng)力換擋、發(fā)動(dòng)機(jī)排放及后處理、電控技術(shù)等方面與國際先進(jìn)技術(shù)水平的差距；同時(shí)給予新能源技術(shù)在農(nóng)機(jī)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用上的政策、資金支持。二是要加大對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)在技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新方面的支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量增長(zhǎng)的發(fā)展道路。建議設(shè)立農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基金，在高端裝備研發(fā)、信息化應(yīng)用、智能和智慧農(nóng)業(yè)等方面提供支持。三是推廣農(nóng)業(yè)集成示范區(qū)建設(shè)模式，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。為有效滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械向大型化發(fā)展趨勢(shì)，建議加大對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)提供示范區(qū)平臺(tái)、政策以及補(bǔ)貼支持，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)裝備的智能化、信息化和自動(dòng)化的應(yīng)用；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的相互融合，促進(jìn)形成農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系；引導(dǎo)主要農(nóng)作物生產(chǎn)向機(jī)械化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，全面提升我國農(nóng)機(jī)化技術(shù)水平。
