“十三五”風(fēng)電規(guī)劃解讀：“三北”地區(qū)仍是未來風(fēng)電主要陣地，風(fēng)電將會加大西部地區(qū)基地建設(shè)，到2020年，風(fēng)電將達(dá)到2億千瓦以上。
從“十三五”能源規(guī)劃的目標(biāo)來看，2020年國內(nèi)風(fēng)電發(fā)展規(guī)模是2015年的一倍。風(fēng)電主要以大型基地為主，到2020年，蒙東、蒙西、甘肅、新疆、吉林、黑龍江等大型風(fēng)電基地規(guī)劃目標(biāo)總量將達(dá)到8700萬千瓦，占全國比重約為43%。
看到風(fēng)電“十三五”發(fā)展的前景的同時，也需要面對一些問題。
1、棄風(fēng)
近幾年來，各方均在大力破解“棄風(fēng)”問題，去年比前年已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，數(shù)據(jù)顯示，1-9月全國風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，雖然也有一些不同的意見認(rèn)為“數(shù)據(jù)顯示的好轉(zhuǎn)是因為這兩年風(fēng)小”、“全國平均數(shù)不能反映地區(qū)實際情況”等，但經(jīng)過3年來的努力，棄風(fēng)問題得到有效改善是不爭的實事。
棄風(fēng)能否盡快解決尚不能做預(yù)測，但棄風(fēng)對風(fēng)電行業(yè)的影響確實有目共睹的。首當(dāng)其沖的是風(fēng)電投資商，許多棄風(fēng)地區(qū)的風(fēng)電企業(yè)出現(xiàn)了零利潤甚至虧損的現(xiàn)象。另外，目前“三北”地區(qū)消納問題沒有明確的方式，或是電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展跟不上風(fēng)電建設(shè)，因此棄風(fēng)的風(fēng)險依然存在。此外，部分地區(qū)也開始出現(xiàn)棄光現(xiàn)象。
棄風(fēng)以及棄光已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對此吳新雄表示，要強(qiáng)電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極發(fā)展智能電網(wǎng)，科學(xué)安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲能配套能力。“十三五”能源規(guī)劃能否有效解決可再生能源的消納問題還要拭目以待。
2、電價
目前可再生能源電價實行市場價格+國家補(bǔ)貼電價的方式，保證了風(fēng)光的盈利空間。但前不久，風(fēng)電調(diào)價給在業(yè)內(nèi)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，許多人擔(dān)心電價下調(diào)，風(fēng)電將不再有盈利空間，特別是現(xiàn)在棄風(fēng)、國家補(bǔ)貼資金延期等因素影響，投資者的積極性可能嚴(yán)重受挫。因此在未來電價補(bǔ)貼不再的情況下，風(fēng)電2億千瓦的目標(biāo)會否受到影響，以及未來電價機(jī)制如何安排也是“十三五”能源規(guī)劃中需要考慮的問題。因此在未來電價補(bǔ)貼不再的情況下，風(fēng)光3億千瓦的目標(biāo)會否受到影響，以及未來電價機(jī)制如何安排也是“十三五”能源規(guī)劃中需要考慮的問題。
3、補(bǔ)貼
談到風(fēng)電，則就不得不考慮補(bǔ)貼問題，按照未來的發(fā)展規(guī)劃，如果繼續(xù)目前的可再生能源補(bǔ)貼水平，未來補(bǔ)貼資金將會出現(xiàn)很大的缺口，所以“十三五”可再生能源補(bǔ)貼將有總額限制，從而倒逼電價水平下降。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾重重，常規(guī)能源價格停滯不前，電力銷售價格增幅有限的情況下，一方面可再生能源補(bǔ)貼的需求越來越大，另一方面破解電價的有效機(jī)制手段尚未形成，因此，近兩年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢尚需觀察。
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4、方向
在風(fēng)電=行業(yè)有幾大方向性爭論，風(fēng)電主要圍繞西部大基地與東部的低風(fēng)速發(fā)展之爭、海上風(fēng)電發(fā)展之爭;光伏主要是西部地面電站和東部的分布式發(fā)展。
雖然僅今年東南部地區(qū)低風(fēng)速風(fēng)電發(fā)展迅猛，但部分人認(rèn)為，從我國的風(fēng)能資源條件和技術(shù)水平來看，西部地區(qū)的大基地建設(shè)依然是重點(diǎn)，只需要解決好通道問題;低風(fēng)速發(fā)展是發(fā)展趨勢，但需穩(wěn)步推進(jìn);海上風(fēng)電潛力巨大，但現(xiàn)階段要適度發(fā)展。從“十三五”能源規(guī)劃的思路看，西部大基地是風(fēng)電發(fā)展的重點(diǎn)。
