專家指出，農機化發(fā)展必須適應產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，積極尋找新的增長點，擴大農機化的服務對象，拓寬農機化的領域和市場。農機化的發(fā)展也要與自己的特色優(yōu)勢資源開發(fā)結合起來，發(fā)展效益農業(yè)，才能在產(chǎn)業(yè)結構調整和農民增收中充分發(fā)揮農機化的作用，促進產(chǎn)、加、銷一條龍的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和農業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。
農業(yè)機械化的發(fā)展，為農村富裕勞動力多形式、多層次地向非農產(chǎn)業(yè)轉移，增加收入創(chuàng)造了條件。由于機械替代了勞動力，近年來，在春耕、雙搶、秋收農忙季節(jié)，已經(jīng)看不到農民工返鄉(xiāng)潮，做到了人不回、田不荒、糧食安全進糧倉。開展只有機械才能進行的分級、貯藏、加工等作業(yè)，能夠進一步提高作業(yè)質量和提高產(chǎn)品質量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值增效，促進了農業(yè)結構調整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農民收入水平。
在推進供給側結構性改革過程中，農產(chǎn)品供給是需要關注的重要內容，這既涉及農產(chǎn)品數(shù)量，也涉及農產(chǎn)品質量。體現(xiàn)在生產(chǎn)領域，既涉及農業(yè)技術的運用，也涉及農業(yè)生產(chǎn)過程管理。目前，農業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭炔粩嗵岣撸r業(yè)機械化成為實現(xiàn)農產(chǎn)品供給目標的關鍵影響因素。推動“十三•五”期間農機化可持續(xù)發(fā)展，應注意處理好以下幾個方面的關系。
要處理好農業(yè)機械化與農業(yè)之間的關系。以農業(yè)生產(chǎn)方式為依據(jù)進行農業(yè)機械配備，結合農業(yè)生產(chǎn)中的標準化栽培、配方施肥、病蟲害防治等技術的運用，以及保護性耕作、秸稈機械化還田的要求，科學合理推動農機裝備應用；要與設施農業(yè)、智慧農業(yè)、精確農業(yè)等新的農業(yè)發(fā)展模式相結合，推廣適于設施大棚操作的小型化農業(yè)機械，便于管理控制、信息收集的智能化農機裝備，以及能夠進行精確作業(yè)的農機裝備。
要處理好政府與市場之間的關系。政府需要在農機購置補貼、金融支持、社會資本激勵等方面，借助于市場機制發(fā)揮主導作用，提高補貼政策的有效性和金融與社會資本參與的積極性。充分利用農機購置補貼的收入效應和導向作用，增強農戶農機購買能力，完善市場農機擁有結構；設計并完善利率優(yōu)惠、貸款擔保等金融扶持政策，提供農機購置和庫棚、機耕路等基礎設施建設的貸款支持；鼓勵擁有資金的個人和企業(yè)積極參與農機服務，提高農機裝備水平；提高農機服務經(jīng)營主體的素質和能力，滿足現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)需要。
要處理好農機化發(fā)展過程中的社會、經(jīng)濟與生態(tài)效益之間的關系。把農業(yè)機械化發(fā)展融入“三農”的系統(tǒng)化改革當中去，通過農業(yè)機械對人工的替代，推動農村剩余勞動力轉移和農業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和農產(chǎn)品生產(chǎn)的技術含量，為農產(chǎn)品質量與安全供給提供生產(chǎn)保障；尊重市場規(guī)律，倡導管理成本與效益核算，提高農機服務組織的管理效益；構建農機服務需求信息平臺，進行區(qū)域作業(yè)優(yōu)化配置與調度，實現(xiàn)多方共贏的局面；大力推廣和應用符合生態(tài)農業(yè)發(fā)展需要的農業(yè)機械裝備，確?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展生態(tài)效益目標的實現(xiàn)。
要處理好農機服務需求與供給之間的關系。因地制宜，科學組建農機服務供給的組織形式，既要保證分散經(jīng)營農戶的機械化服務需求，也要滿足種田大戶、農業(yè)合作社、土地租賃經(jīng)營等規(guī)模經(jīng)營主體的農機化服務需求；總結農機服務組織運行的實踐，進一步選擇、確定和規(guī)范農機服務的組織形式，提高服務組織的效率；加強服務組織管理人員的培訓，推動農機服務組織的科學管理和規(guī)范管理，提高農機服務供給的質量與水平；創(chuàng)新農機社會化服務模式，推動農機服務供給與農機服務需求的均衡。
要處理好農機推廣應用與農機裝備研發(fā)之間的關系。加強農機推廣應用部門與研發(fā)部門的協(xié)調配合，通過創(chuàng)新制度、政策與管理，完善科研扶持政策，推動產(chǎn)學研合作和農業(yè)機械裝備的創(chuàng)新與研發(fā)，實現(xiàn)《中國制造2025》中提出的農業(yè)機械裝備工業(yè)發(fā)展目標，推動農機與農藝相結合，特別是農機與作物品種之間、與耕作制度之間以及農藝的農時性和多樣性之間的結合，滿足農業(yè)對機械裝備的新需求。
要處理好全程機械化與全面機械化之間的關系。既要推動大宗農作物耕整地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)的機械化，形成各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化對接，提高農業(yè)生產(chǎn)縱向各個環(huán)節(jié)的機械化水平；也要推進其他種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等不同農產(chǎn)品生產(chǎn)的機械化程度，避免出現(xiàn)大宗農作物裝備配置的結構性過剩，而漁業(yè)機械、林果業(yè)機械、設施農業(yè)機械等經(jīng)濟特色農作物的農機配置不足現(xiàn)象的出現(xiàn)。
除此之外，還要處理好其他一些方面的關系。要加強智慧農機系統(tǒng)建立，運用GPS和衛(wèi)星定位技術，強化農機服務需求預測，加強農機作業(yè)信息化管理，實現(xiàn)農機服務需要與供給的無縫對接，提高農業(yè)機械使用效率和應急作業(yè)的能力和水平；加強物聯(lián)網(wǎng)運用和大數(shù)據(jù)處理，推動農機故障遠程診斷，實現(xiàn)農業(yè)機械化與信息化的緊密結合；處理好農機裝備配置與農業(yè)結構調整之間的關系，保證農機裝備配置的動態(tài)性與協(xié)調性。
