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2016年農(nóng)業(yè)機械補貼政策調整特點

2016-03-14

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　　1月6日，農(nóng)業(yè)部關于對《2015-2017年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表》進行調整的通知正式發(fā)布。通知對2016年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額調整的相關情況進行了說明，并為各省制定2016年通用類農(nóng)機中央財政資金最高補貼額一覽表工作提供了原則性指導意見。
調整呈現(xiàn)出以下特點：
　　補貼范圍縮小
　　2016年全國通用類機具為23個品目232檔次，與2015年的83個品目487個檔次相比減少了60個品目255個檔次。為進一步提高各省落實農(nóng)機購置補貼政策的自主權和針對性，在廣泛聽取各方面意見建議的基礎上，選取應用較為廣泛、補貼資金使用量較大、技術標準體系適宜全國統(tǒng)一分檔的檔次，作為通用類機具，并對最高補貼額進行小幅下調;將除此之外的其他補貼機具種類調整為非通用類機具。
　　據(jù)悉，補貼范圍的縮小，目的是突出補貼重點，圍繞轉方式、調結構，將一些低端的、過剩的、低附加值的產(chǎn)品剔除出補貼范圍，這將有利于降低企業(yè)和農(nóng)機管理部門的風險。
　　最高補貼下降
　　“降定額”成為2016年補貼額調整的主旋律。仔細比對2016年與2015年全國通用類最高補貼額，232檔次補貼額全部降低，降幅高達10%。2016年232個檔次的單臺套總額為5849360元，比2015年相同檔次的單臺套總額6494280元減少了649920元；這232個檔次的平均單臺套補貼額為25212.75元，比2015年相同檔次的平均單臺套補貼額27992.58元減少了2779.83元。因此，2016年平均單臺套補貼額比2015年降低10%。
　　可以預見的是，在2016年里，很多省份將吸取2015年的教訓，非通用類和省級財政單臺套農(nóng)機補貼額的在2016年都將減少，單臺套補貼比例很可能會低于多年一直保持的30%。
　　該調整，一是可以發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用；二是可以減少補貼政策對市場的過度干預；三是有利于提高補貼機具的使用效率；四是有利于降低企業(yè)和管理部門的風險。
　　持幣觀望
　　農(nóng)機補貼額10%的降幅，或將直接影響農(nóng)機購買者的購機欲望，很可能會推遲購機時間。類似的例子很多，比如前幾年席卷全國各大城市的“房價”下跌，住房的成交量少得可憐，除非是那些不得不買，否則影響正常生活的“剛性需求”。從農(nóng)機購買者心理期望的角度看，購買者很可能會期待政府再次提升農(nóng)機補貼比例，除非影響到正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況外，“持幣觀望”的可能性比較大。
　　再加上農(nóng)機排放標準升級到“國三”，發(fā)動機成本上升導致“國三”整機價格上浮，并且“國三”發(fā)動機與整機的沒有經(jīng)過嚴格的適配檢驗檢測和高強度磨合，2016年“國三”農(nóng)機的質量令業(yè)界人士擔憂。在單臺價格上升、質量未知、補貼比例下降的情況下，將會影響大部分購買者購買需求的釋放。

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